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许晶华:建设湾区科创中心的路径探析

  因为粤港澳大年夜湾区区域内各城市的系统体例和治理模式的差异,建立国际科技立异中间首先要尽快冲破系统体例机制障碍。如港澳与珠三角必要办理在司法和市场规则上若何对接,打消不匹配给互相协作带来的问题。

  作为新时期国家成长计谋的紧张结构,《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要》(以下简称《筹划纲要》)颠末充分的调研和周到的筹划后推出。其核心目标是付与区内主要城市先行先试的革新和探索义务,以立异为动力匆匆进财产进级,率先由高速成长向高质量成长转型。

  “打造国际科技立异中间是重要义务,是重中之重,也是粤港澳大年夜湾区扶植最有共识、最具上风的地方。它肩负着建筑立异成长新高地、引领和带动珠三角地区率先实现立异转型的历史重任。”国家成长革新委有关认真人表示。在粤港澳大年夜湾区扶植引导小组下,由国家发改委牵头组建大年夜湾区科技立异中间专责小组,将形成“高低联动”“阁下协同”的科技立异中间扶植协力。

  建立国际科技立异中间为何如斯急切

  理论上,由斯密的分工深化和自由贸易增长模式向熊彼挺秀异理论的“创造性息灭”模式进级,是实现我国工业化后期向高质量成长的紧张历程。而这个嬗变历程必要一个推动气力,即立异能力和技巧进步。

  比较举世别的三个大年夜湾区,虽然粤港澳大年夜湾区面积最大年夜、人口最多,但2017年的人均GDP与三大年夜湾区比拟仍有必然间隔。启事何在?考察各个大年夜湾区的成长史,它们都是在20世纪60年代至80年代信息技巧革射中迅速崛起。比如,旧金山的硅谷是引领第三次技巧革命的主要发源地,纽约128号公路周边曾经是信息技巧革命的摇篮,东京的筑波科学城是根基和前沿科学钻研的魁首,这些享誉国际的科技立异中间为推动其区域内的经济成长起到关键影响。

  今朝,粤港澳大年夜湾区内单个城市都具备某个方面的立异能力,但却没有形成以立异和科技进步为核心的经济成长协力。假如能够将分散气力凑集起来,建立科技立异中间,将形成立异的伟大年夜威力,在未来举世立异体系和经济成长中将有更高的定位与更大年夜的作为。

  当前,国家综合实力的比拼,主如果经济实力和科技立异能力的角力。如今国际贸易保护主义势力从新昂首,让加强自立立异能力加倍刻不容缓;珠三角区域制造业急需寻求冲破成长,也必要科技立异来引领财产转型进级。以立异驱动的高质量成长,建立大年夜湾区的国际科技立异中间,恰是有的放矢的良方。

  具备的前提和存在的短板

  粤港澳大年夜湾区具有创建国际科技立异中间的哪些前提呢?总体来看,它有五个方面的上风前提。

  一是珠三角建立了天下级的财产集群,有健全的供应链体系,优良的进修能力和技巧接受能力。许多传统财产已经具有了强劲的国际竞争力,如家电、衣饰、家具、陶瓷和灯饰。有些高新技巧财产已经跻身国际先辈行列,如智妙手机、通信设备、新能源和核电、金融科技和电子商务、生物医药和中医药制造。二是湾区内的研发资本丰沛。喷鼻港在世界排名前100位的大年夜学就有4 所,广州有天下级的大年夜学城,深圳、佛山、东莞、中山和珠海的企业建立了不合层级的实验室和钻研所、大年夜型国家钻研院,佛山、东莞与德国相助建立的高新科技园区,都可以成为扶植国际科技立异中间的中坚气力。三是具有立异和创业的文化基本。中国儒家文化崇奉勤奋节俭、自律守纪、甘于奉献、勇于求索,十分有利于培植企业家精神。四是区域内的互联互通早已展开。跟着互联互通的交通举措措施完善和各类要素限定流动性规章的废除,广佛同城,深港、深莞惠、珠澳深度相助,为建立国际科技立异中间搭建了极为有利的平台。五是喷鼻港的国际金融中间、深圳的本钱市场和广州的金融帮助体系,能够为立异成果转化供给投资保障。

  因为区域内各城市的系统体例和治理模式的差异,建立国际科技立异中间首先要面对冲破系统体例机制障碍。如港澳与珠三角必要办理在司法和市场规则上若何对接,打消不匹配给互相协作带来的问题。要突破立异要素的条块瓜分,整合立异资本,在根基性科学和紧张前沿技巧领域联合攻关,同时在产品设计和临盆工艺上开展竞争。

  若何扶植一个高效率的国际科技立异中间

  天下级科技立异中间的组织模式有两种:一种是美国的硅谷、128号公路和欧盟的立异中间,它们因此市场竞争为绳尺的自组织模式,政府响应地供给需要的组织和谐、根基公共办事、政策和司法支持。优点是立异具有强劲的内生活力,生长快和辐射广。毛病是假如不具备高水平的研发能力和财产根基懦弱,起步会异常艰巨,且有很大年夜概率会止步不前。别的一种这天本筑波科学城确政府组织模式,其优毛病正好与自组织模式相反。

  虽然名为中间,但科技立异中间的内涵不是一个组织观点。平日因此一个或几个立异型城市为核心,与周边一些开放度高、有财产配套和技巧吸纳能力、立异要素和产出密集的城市群组成。如以硅谷为核心的旧金山湾区是举世立异中间,周边有圣荷西、奥克兰和旧金山等城市群;美国东部的立异集聚区128公路周边有波士顿、纽约和费城等大年夜都会作为支撑。

  是以,国际科技立异中间的扶植不必拘泥于某市某地,它可所以多个城市、各有专长、各具特色,有分工协作的多层级、多样化和组织机动的区域立异中间。从立异的勉励机制来看,可以有我强我傲的竞争意识。但从立异的外溢效应衡量,要摒弃我强我独的门户之见。科技立异中间扶植应该以国家的重大年夜计谋为重,以区域成长的整体利益为先,把大年夜湾区各类科技立异资本和财产根基作为一个整体全盘斟酌,形成区域联动的立异行径和临盆结构。

  扶植国际科技立异中间,要环抱《筹划纲要》的扶植思路。一是支持深港、珠澳、广州南沙3个立异分外相助区先行先试,推动粤港澳在常识产权保护、市场监管、科技金融、人才培养、成果转化等方面的政策对接。二因此广深港澳科技立异走廊为依托,集中扶植一批重大年夜科技根基举措措施、交叉学科钻研平台和财产前沿技巧立异平台。除此之外,为了科技立异要素的集聚,大年夜湾区应该在具有必然根基和资本的地方,同步扶植国际教导培训中间、先辈制造中间、国际金融中间和商贸中间、总部经济和数字经济办事中间。政府要树立经久持久地培植“新技巧、新产品、新财产”的新成长思路。

  作为大年夜湾区的紧张双城,中央付与了广州扶植国际大年夜都会和深圳扶植中国特色社会主义先行示范区的历史任务。建立大年夜湾区国际科技立异中间,加快湾区立异资本的整合和协作,匆匆进科技立异的方式,加快财产转型进级和增长要领的转变,从对照上风向竞争上风转化。其计谋意义重大年夜,扶植前提也已经成熟,如饥似渴,时不我待。

  (作者许晶华系华南师范大年夜学经济治理学院教授)

(责任编辑:李焱)

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